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8月29日，桂林園博園迎來破冰新生的關(guān)鍵節(jié)點——第一批不動產(chǎn)登記手續(xù)順利辦結(jié)，已取得48公頃土地權(quán)證，完成31公頃土地的劃轉(zhuǎn)申請，土地權(quán)屬問題取得實質(zhì)性進展；18本不動產(chǎn)權(quán)證正式落地，為近9000平方米的房屋建筑賦予了合法“身份”。

辦證確權(quán)難是桂林市盤活閑置國有資產(chǎn)的一大“攔路虎”。桂林市國有企業(yè)存在大量不動產(chǎn)更名難、登記難問題，成為制約國有資產(chǎn)盤活的絆腳石。桂林園博園辦證確權(quán)這一階段性成果，不僅宣告了這座沉寂多年的園林地標(biāo)正式“破繭”，更打響了桂林以點帶面激活閑置國有資產(chǎn)的 “發(fā)令槍”，為盤活閑置國有資產(chǎn)提供了可復(fù)制的“園博園樣本”。

昔日 “城市窗口” 陷困局：

產(chǎn)權(quán)模糊困住 “山水畫卷”

昔日的桂林園博園游人如織。（桂林園博園供圖）

提及桂林園博園（以下簡稱：園博園），桂林人總帶著幾分惋惜。這座2012年9月亮相的綜合性公園，坐落于桂林至陽朔黃金旅游通道的核心地帶，約80公頃的園區(qū)內(nèi)，5萬平方米建筑與12公頃水體相映成趣，50公頃綠地如翡翠般鋪展。以“山水園林，秀甲天下”為核心理念，它通過“一水二路三門五房九橋十四園”的精巧布局，將桂林的奇峰秀水、民俗風(fēng)情與園林藝術(shù)濃縮成一幅立體的“山水畫卷”，曾是向世界展示桂林魅力的 “城市窗口”。

然而，一場“產(chǎn)權(quán)迷霧”卻讓這幅“山水畫卷”黯然失色。“項目自建成起就處于‘在建’狀態(tài)，遲遲拿不到不動產(chǎn)權(quán)證?！惫鹆致糜瓮顿Y集團有限公司（以下簡稱：桂林旅投集團）有關(guān)負(fù)責(zé)人道出癥結(jié)：園博園最初由市林業(yè)和園林局下屬單位建設(shè)和管理，2018年劃撥到桂林旅投集團下屬企業(yè)——桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司。建設(shè)初期，土地涉及先行用地、只征不轉(zhuǎn)等復(fù)雜情況，工程驗收材料殘缺不全，導(dǎo)致工程完工后一直未能驗收，也未能辦理不動產(chǎn)權(quán)證。后續(xù)資產(chǎn)劃撥、主管部門合并、經(jīng)辦人員與單位頻繁變動、規(guī)劃過期、建設(shè)材料遺失等問題又接踵而至，產(chǎn)權(quán)登記陷入“惡性循環(huán)”。

沒有合法“身份”，優(yōu)質(zhì)資源便成了“沉睡的寶藏”。國家級文旅頭部企業(yè)因產(chǎn)權(quán)不明望而卻步，部分場館水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，更讓經(jīng)營活動舉步維艱。最終，約80公頃土地、5萬平方米建筑長期閑置，這座本該熱鬧的園林，漸漸淪為“門前冷落鞍馬稀” 的閑置資產(chǎn)，其經(jīng)濟價值與社會效益被牢牢鎖住。

多部門 “聯(lián)合作戰(zhàn)” 破題：

精準(zhǔn)施策打通 “堵點難點”

閑置的園博園，是桂林國有資產(chǎn)盤活難題的一個縮影。為喚醒這座 “沉睡的園林”，一場由市國資委、市自然資源局、市住建局、市財政局、市林業(yè)和園林局、桂林旅投集團等多部門組成的 “攻堅行動” 悄然展開，以“指導(dǎo) + 支持”的合力，向產(chǎn)權(quán)辦證確權(quán)的 “硬骨頭” 宣戰(zhàn)。